大力發展總部經濟 助推區域經濟高質量發展

受訪單位：區財政局

訪談嘉賓：區財政局局長 王利垂

主持人：我區發展總部經濟工作的重要意義有哪些？

嘉賓：我認為我區發展總部經濟工作的具有以下重要意義：一是大力發展總部經濟，是落實貫徹市委、市政府穩投資、穩增長決策部署的有力舉措，同時也是推動陳倉實現高質量發展的現實需要；二是大力發展總部經濟，能夠顯著提升稅收貢獻、產業乘數、消費帶動、勞動就業、社會資本等五大效應，全方位提升陳倉品位和經濟競爭力；三是大力發展總部經濟，能夠有效對沖經濟下行壓力和今年新冠肺炎疫情對我區經濟產生的新影響；四是大力發展總部經濟，引進總部企業落戶投產，是短平快、低成本增加我區GDP和財政收入的重要途徑。

主持人：《支持總部企業發展十條政策》中財政扶持政策具體有哪些？

嘉賓：市政府出臺的《支持總部企業發展十條政策》以及我區制定出臺《寶雞市陳倉區關于貫徹落實市政府支持總部企業發展十條政策有關事項的通知》中，財政扶持政策是一致的，具體有以下四點：

一是我市企業在市外設立的經營機構，因自身發展在我市新納入統計和繳稅的，前三年按該經營機構在我市形成新增地方財力貢獻的 80%予以發展支持，后三年分別按 60%、50%、30%予以發展支持。

二是市外總部企業將原設立我市的分支機構，根據業務發展需要改為子公司，在我市新納入統計和繳稅的，前三年按該子公司在我市形成新增地方財力貢獻的 80%予以發展支持，后三年分別按 60%、50%、30%予以發展支持。

三是市外企業總部遷入我市，新納入我市統計和繳稅形成的新增地方財力貢獻，前三年按 90%予以發展支持，后三年分別按 70%、60%、40%予以發展支持。在我市新投資重大項目，實行一事一議予以支持。

四是以前三年對地方財力平均貢獻為基數，后三年總部企業對我市地方財力形成的增量貢獻部分，按 80%予以發展支持。

主持人：我區財政扶持總部企業發展政策主要在哪些方面有進一步細化？

嘉賓：依據市政府《支持總部企業發展十條政策》，我區制定出臺《寶雞市陳倉區關于貫徹落實市政府支持總部企業發展十條政策有關事項的通知》《寶雞市陳倉區支持企業發展獎勵措施》，對引進總部企業、招商引資企業、擴大產能企業和經濟發展貢獻企業分類明確獎勵辦法。一是在市政府十條政策基礎上，將獎補范圍從引進市外企業擴大到引進區外企業；二是對招引落戶我區的總部企業，按照總部和分支機構分別給予前三年地方財力貢獻90%、80%的發展支持；三是對暫時達不到總部企業認定標準的成長型企業，給予其區級財力貢獻70%的發展支持；四是對在我區實施重大產業化項目企業，整合現有惠企政策及各級專項扶持資金，支持其早日建成投產達效。

主持人：如何判斷招引落戶的企業是總部企業還是一般招商引資企業？

嘉賓：判斷招引落戶的企業是總部企業還是一般招商引資企業最基本標準，就是看能否將陳倉區或寶雞市以外的產值、稅收拿回陳倉區。如果招引注冊在陳倉區的企業只核算其自身在陳倉區實現的產值及其產生的稅收，那么這個企業是一般招商引資企業。如果招引注冊的企業除核算在陳倉區實現的產值及其產生的稅收外，還將其在陳倉區或寶雞市以外分支機構（包括生產車間等經營場所）的產值及其產生的稅收也納入其注冊在陳倉區的企業核算，就可認定為總部企業。

主持人：區外經營機構新納入我區統計和繳稅的方式有哪些?

嘉賓：區外經營機構新納入我區統計和繳稅的方式一般情況下有三種方式：

一是將其在寶雞市外（區外）注冊的具有法人資格的子公司改為分支機構；

二是企業根據自身發展需要，將其寶雞市外（區外）子公司遷回我區；

三是通過寶雞市外經營機構與我區企業的內部價格轉移等，將該經營機構的產值新納入我區統計范圍并繳納稅收(以內部價格轉移方式享受本條政策的我區企業，其年繳納稅收應不低于前三年平均數)。

主持人：我區支持企業發展獎勵措施中提到的“總部企業” 、“經營機構”、 “新納入統計”具體是什么？

嘉賓：“企業總部”：指的是具有多家經營機構或分支機構的全國性、區域性總部，將全部或部分業務(一般指市外或區外2 家以上的業務)搬至我區，或屬于中國企業綜合排名1000強企業。

“經營機構”主要包括子公司、分公司、代表處、辦事處、聯絡處、銷售公司、售后服務部、研發中心、生產工廠(車間)、上下游關聯企業等。

“新納入統計”是指依據國家統計局制定的《調查單位基本情況統計報表制度（2019）》，轄區內規模以上工業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿餐飲業、有開發經營活動的全部房地產開發經營業、規模以上服務業、其他有 5000 萬元以上在建項目的法人單位按照在地原則統計；有資質的建筑業法人單位按照注冊地原則進行統計。

主持人：落地企業注冊或者搬遷至我區，怎么申請納統才能享受我區支持企業發展獎勵措施？

嘉賓：這就要把落地企業按行業進行分類，如果落地企業為工業、批發零售、住宿餐飲、服務業類型，則企業在經營地投入生產（銷售或提供服務）后達到聯網直報納統標準的即可在我區統計局申報納統（建筑業除外）。納統成功后由區統計局提供在聯網直報平臺報送數據的記錄即可享受我區支持企業發展獎勵措施。

主持人：聯網直報納統單位劃分標準是什么？

嘉賓：聯網直報納統單位劃分標準在《中華人民共和國統計法》和《國家統計局調查單位基本情況統計報表制度》中有明確規定：

1、規模以上工業 ：年主營業務收入達到 2000 萬元及以上的工業法人單位。

2、限額以上批發和零售業 ：年主營業務收入達到 2000 萬元及以上的批發業法人單位；年主營業務收入達到 500 萬元及以上的零售業法人單位。

限額以上住宿和餐飲業：年主營業務收入達到 200 萬元及以上的住宿和餐飲業法人單位。

3、有資質的建筑業 ：在本地注冊，有總承包和專業承包資質的建筑業法人單位。

4、房地產開發經營業 ：在本地注冊、有房地產開發資質證書及開發經營活動的房地產開發經營業法人單位。

5、規模以上服務業：年營業收入 2000 萬元及以上的服務業法人單位，包括：交通運輸、倉儲及郵政企業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，水利、環境和公共設施管理業及衛生行業法人單位；年營業收入在 1000 萬元及以上的服務業法人單位，包括：租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，教育，以及物業管理、房地產中介服務、房地產租賃經營和其他房地產業；年營業收入在 500 萬元及以上的服務業法人單位，包括：居民服務、修理和其他服務業企業，文化、體育和娛樂業，社會工作。

6、其他有 5000 萬元及以上在建項目的法人單位：未納入規模以上工業、有資質的建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、房地產開發經營業、規模以上服務業，且在報告期內有計劃總投資 5000 萬元及以上的在建投資項目法人單位。

主持人：總部企業還能享受有那些具體優惠政策？

嘉賓：1、免費為落戶我區的總部企業，在陳倉區南環路信合大廈提供 1-2 間辦公用房（對暫達不到總部企業認定標準的企業，按照年區級新增財力貢獻不少于 50 萬元的標準設置企業入駐條件）。

2、免費為落戶我區的總部企業刻章（公章、財務專用章、合同專用章、發票專用章）。

3、提供“幫辦、代辦、陪辦”全程保姆式服務。區行政審批局、稅務局在區總部經濟中心設立總部企業服務專崗，組建專業化服務團隊，為總部企業提供“一對一”精準服務。針對有意向總部企業，由區總部經濟辦落實專人負責聯系區行政審批局、稅務局提前預約辦理相關手續。

4、推行“一事一議”個性化服務。針對企業個性化問題需求，按照“一事一議”辦法，由區總部經濟辦召集各有關部門隨時召開座談會，會商出臺個性化政策，全力爭取總部企業招引落地。

主持人：申請區總部經濟發展中心辦公用房需要具備哪些條件？

嘉賓：根據市政府要求，區總部經濟發展中心為入駐我區的總部企業提供免費 1 年期辦公用房（面積 100 平方米以內），申請免費辦公用房的總部企業需具備以下條件：

1、區政府已與其簽訂總部企業合作協議；

2、企業已在我區辦理工商、稅務登記注冊。

3、企業對區級稅收貢獻額達到 50 萬元及以上標準。

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