新時代下的文物保護工作

受訪單位：區文旅局

訪談嘉賓：區文旅局黨組書記、局長齊智雄

主持人：請談一下新時代文物保護工作的“新”主要體現在哪些方面？

嘉賓：黨的十八大以來，習近平總書記對文物工作做了多次批示和指示，為我們做好文物保護利用工作指明了方向。習近平總書記強調：“歷史文化遺產是不可再生、不可替代的寶貴資源，保護好、傳承好歷史文化遺產是對歷史負責、對人民負責”。新時代文物工作之新，是在強調全面貫徹法律方針政策的基礎上提出的更高標準和任務，是通過制度設計，更加筑牢文物安全的堡壘。文物工作只有圍繞好主線，處理好關系，才能落實好要求。才能“聚焦文物保護的重點難點問題”，找準文物事業改革發展的目標和方向。

主持人：請談一下新時代下如何做好文物保護工作？

嘉賓：一是做好新時代文物工作，必須把保護放在第一位，正確處理文物保護與城鄉建設、旅游開發、經濟發展的關系，筑牢文物安全底線；加強古代遺址的有效保護，有重點地進行系統考古發掘；不僅嚴格保護文物本體，還要嚴格保護與文物相伴生的自然環境和文化生態，努力將文物的全部價值和歷史信息完完整整、原汁原味留傳給子孫后代。二是做好新時代文物工作，必須正確處理歷史與當代、守正與創新的關系，既要在城鄉建設中堅守文明之重，又要在時代發展中開創文化之新；要加強文物價值研究，系統闡釋中華文明的時代新義與當代價值，讓文物說話、讓歷史說話，更好發揮文物資源以史育人、以文化人、培育社會主義核心價值觀的優勢作用。三是做好新時代文物工作，必須堅持以人民為中心，提升博物館和文物保護單位公共文化服務水平，強化考古知識和研究成果的公眾普及；廣泛搭建文物領域跨界合作平臺，促進文物+教育、文物+科技、文物+創意、文物+旅游，賦能高質量發展；健全社會力量參與文物保護利用機制，吸引更多人加入文物保護研究利用的行列，提高人民群眾參與感、認同感、獲得感。

主持人：請談一下我區文物資源情況是怎樣的？

嘉賓：陳倉區文物資源豐富,是文物大區，現有各類不可移動文物保護單位319處，其中全國家重點文物保護單位2處、省級重點文保單位8處、區級重點文保單位122處、一般不可移動文物點187處。

主持人：請談一下當前我區開展文物保護工作主要有哪些做法？

嘉賓：一是區委區政府高度重視文物保護工作，調整了陳倉區文物管理委員會，完善了區人民政府、鎮（街道）、村委會三級田野文物保護組織體系和保護區域，層層簽訂了“文物保護責任書”，明確職責、夯實責任。區政府下發了《寶雞市陳倉區人民政府辦公室關于加強主城區文物保護利用工作的通知》、《陳倉區各級文物保護單位安全管護責任清單》，《寶雞市陳倉區人民政府辦公室關于進一步加強文物保護單位安全工作的通知》，明確了各鎮人民政府、各街道辦事處及文物保護所在村委會、單位的管護責任，夯實田野文物保護的基礎。二是全區319處文物保護單位，聘請了128名群眾文物保護員負責看護、巡查工作。三是將文物保護規劃納入城鄉建設總體規劃，實現文物保護和城鄉發展同規劃，積極開展基本建設項目實施前的文物前置審批工作。四是將文物保護專項資金納入地方政府財政預算，落實了地方文物保護資金投入。五是加強與發改、國土、公安、消防、城建、宗教等相關部門的協作，在建設項目立項、辦理土地手續、打擊文物犯罪、文物保護單位消防安全等方面積極配合，按照成員單位職責要求，履行各自的責任和任務。六是建立健全了全區132處區級以上文物保護單位文物安全直接責任人公告公示制度，各鎮（街）對轄區內的文物保護單位設立了文物安全直接責任人公告公示牌，使文物安全責任進一步得到落實。七是博物館事業發展取得進展。在區政府的關心和支持下，陳倉區博物館對外開放，以《陳倉記憶》為主題的文物陳列展廳于2020年5.18博物館日對外開放。2017年9月，東關街道辦事處西秦村村史館被陜西省文物局命名“西秦大隊社區博物館”，為全省首批社區博物館。

主持人：請介紹一下我區文物保護機構情況設置情況。

嘉賓：2019年，根據《寶雞市陳倉區機構改革方案》，組建區文化和旅游局，作為區政府工作部門，加掛區文物局牌子。區文物局于2020年5月設立了文物股，承擔文物行政日常管理等工作，工作人員2名；區文化市場綜合執法大隊現有人員5人，承擔文物行政執法、打擊文物犯罪、田野文物巡查等工作；區博物館編制7人，承擔館藏文物的安全管理和博物館免費開放服務等工作。

主持人：請談一下文物工作“放管服”政策執行情況。

嘉賓：2018年以來，根據區編辦的文件要求，認真梳理區級文物行政審批及備案服務事項清單，積極承接省、市文物管理部門的文物行政審批事項，進一步簡化項目審批，優化審批流程，提高審批效率，規范行政許可行為，按要求縮短行政審批時間。2019年5月已向區行政審批局劃轉了11項行政審批事項，目前已移交到陳倉區行政審批服務局。

主持人：請談一下文物資源盤活及價值推廣？

嘉賓：一是盤活陳倉區館藏文物，設立展廳對外開放。精選陳倉區代表性文物343件，其中一級文物9件、二級文物20件、三級文物87件、一般文物212件、標本15件。截止2021年底接待區內外參觀人員5萬余人次，充分展示了陳倉悠久的歷史文化，發揮了宣傳教育基地的良好社會效應。二是完成《陳倉記憶》一書的編排、印刷工作。三是積極參與文物外出交流活動，打造陳倉文化窗口。為了宣傳和傳承中華民族優秀的歷史文化，通過舉辦展覽，提高博物館藏品利用率，充分加強館際間合作交流。區博物館與日本東京國立博物館、秦始皇陵博物院、山東省博物館、貴州省博物館等7個國內外博物館舉辦文物陳列展覽活動，展出文物76件，通過文物外展，促進了文化交流與合作，擴大了對外影響，提高了陳倉區的知名度，收到了良好宣傳效應和社會效應，實現了讓文物活起來。

主持人：請談一下近年來開展了哪些文物保護項目？

嘉賓：一是加強文保單位保護修繕方案的編制。邀請省遺產研究院對省保單位南昌宮進行了詳細勘察,編制了保護維修方案，目前已審核通過了《南昌宮保護修繕工程》方案，已向省文物局申請了維修資金。二是積極申報陜西省文物事業“十四五”重點擬實施項目。將南昌宮保護修繕工程、壽峰寺消防安全工程、壽峰寺壁畫保護修復工程、寶雞西秦大隊社區博物館新館建設等5個項目向市文物局上報為陜西省文物事業“十四五”重點擬實施項目。三是積極申報省級以上重點文物保護單位三防項目。2020年9月向省、市文物局申報了國保單位橋鎮遺址安防工程建設項目和省保單位壽峰寺三防（消防、安防、防雷）工程建設項目立項報告。橋鎮遺址安防工程和壽峰寺防雷工程已獲省文物局立項批準，目前工程技術方案編制已經完成，等待省文物局批準。

主持人：請談一下文物保護工作存在問題和面臨的困難？

嘉賓：一是文物安全形勢依然嚴峻。我區田野文物極為分散，數量多、地域跨度大、且點多面廣，一些文物古建年久失修，長時間處在自然風雨之中，安全令人堪憂。如壽峰寺、峰泉山、蛟龍寺等文物古建筑。二是文物保護執法巡查隊伍有待進一步加強。我區文物保護力量相對較為薄弱，雖然設置有文化市場執法隊伍，但文物執法人員不足，巡查力度不夠。三是文保經費投入相對不足。近年來我區雖然每年都將文物保護專項經費列入了財政預算，但全區文物點眾多，古建維修、文物隱患排查及搶救性維修都需要大量經費投入，預算經費與文物工作實際需求還存在一定差距。四是文物資源利用需進一步加強。我們文物部門對文物的研究工作還不夠深入，對文物在經濟、社會等方面的價值挖掘不夠，還未能充分發揮文物資源在促進經濟發展方式、服務民生等方面的作用。

主持人：請談一下今后針對我區文物保護實際情況有何打算？

嘉賓：一是扎實落實省、市文物工作文件精神。深入貫徹習近平總書記關于文物工作的重要講話和指示批示精神，認真落實全市文物保護大會要求，扎實做好新時代文物保護工作，不斷提升文物保護工作的能力，確保陳倉區的歷史文化遺產得到有效保護。二是進一步加強田野文物保護力度。加強田野文物檢查和巡查力度，區文化市場綜合執法大隊不定期對重點文物保護單位開展聯合檢查，及時對檢查情況進行通報，確保田野文物安全。積極配合區公安分局搞好聯合專項行動，開展打擊文物犯罪工作，震懾違法犯罪分子，不斷樹立良好的守法氛圍。三是加強對文物古建及博物館的消防安全檢查。繼續開展文物建筑和博物館的消防安全檢查和督查，聯合區消防大隊對全區重點文物古建單位開展安全隱患排查和整治，對文物古建存在的消防安全問題及時督促管理使用單位予以解決，確保文物古建及博物館的消防安全。四是繼續搞好文物保護法律法規宣傳活動。組織實施好每年的5.18“博物館日”和6.13“文化遺產日”宣傳活動，采取多種宣傳形式，精心策劃，深入重點鎮（街）、村組和社區廣泛宣傳《中華人民共和國文物保護法》、《陜西省文物保護條例》等法律法規和文物保護知識，宣傳陳倉區的歷史文化遺產，提高全社會文化遺產的保護意識。五是完善文物保護單位四有工作。為了健全文物保護單位的相關基礎工作，完善文物保護單位的“四有”檔案。今年下半年全面啟動對全區60處區級文物保護單位進行統一制作和安裝保護標志碑和界樁工作，目前工作正在積極推進中。

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