為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委省政府工作要求，準(zhǔn)確把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，努力培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)能力，提高服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，根據(jù)寶雞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)2022年第二批省級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（寶農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)[2022]7號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際情況，特制定陳倉區(qū)妙鑫中藥材種植專業(yè)合作社優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（中藥材）項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目背景及必要性分析

（一）項(xiàng)目實(shí)施背景

中醫(yī)藥是中國的瑰寶,有著數(shù)千年的應(yīng)用史,療效顯著,毒副作用小,為華夏子孫的生命健康做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。近年來，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中藥材成為最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，需求量迅速增長(zhǎng)。中藥因?yàn)樘烊弧⒕G色、無毒副作用而獨(dú)樹一幟，成為世界人民喜愛的藥品、保健品、化妝品和食品。2021年1月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》提出，要實(shí)施道地中藥材提升工程，加強(qiáng)道地藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植，鼓勵(lì)發(fā)展中藥材種植專業(yè)合作社和聯(lián)合社，推動(dòng)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化和產(chǎn)品信息可追溯的現(xiàn)代中藥材物流基地。2021年9月17日陜西省人民政府辦公廳印發(fā)的《加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施》提出，要著力破解當(dāng)前我省中醫(yī)藥發(fā)展存在的突出問題，實(shí)施中藥材質(zhì)量提升工程，加快制定“秦藥”標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)一批良種繁育基地。鼓勵(lì)中藥材“一縣一品”、林下種植養(yǎng)殖，發(fā)展專業(yè)合作社（聯(lián)合社），培育一批龍頭企業(yè)、示范基地。寶雞市市委、市政府也相繼出臺(tái)了《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》、《全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位鞏固提升五年規(guī)劃和實(shí)施方案》等一系列政策文件，鼓勵(lì)和支持中醫(yī)藥發(fā)展。

陳倉區(qū)西山地區(qū)自古以來素有采藥和種藥的傳統(tǒng)，縣域內(nèi)種植藥材品種多達(dá)100余種，其中柴胡遠(yuǎn)銷安徽、廣州，黃芩暢銷西南各地。陳倉區(qū)西山地區(qū)種植的藥材有柴胡、黃芩、黃芪、苦參、甘草、丹皮、白芍、山楂、桃仁、棗仁、地丁、山藥等十幾種。合作社位于“中藥材之鄉(xiāng)”的陳倉區(qū)拓石鎮(zhèn)通洞村，依托關(guān)中獨(dú)特的自然生態(tài)條件，豐富的中藥材資源，特別適宜發(fā)展中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)。項(xiàng)目建成后，對(duì)于加快推廣柴胡良種，推進(jìn)柴胡標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化種植，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入有著十分重要的意義。

（二）項(xiàng)目實(shí)施的必要性

近年來，國家非常重視中藥材的保護(hù)和發(fā)展，在各級(jí)政府、科研單位和企業(yè)的共同努力下，中藥材生產(chǎn)研究應(yīng)用專業(yè)隊(duì)伍初步建立，生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)，基本滿足了中醫(yī)藥臨床用藥、中藥產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要。隨著中國人口老齡化不斷加深和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的制定，2020年中國健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8萬億，到2030年達(dá)到16萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。其中，中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)將成21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超2萬億元。在利好政策、大健康概念等因素影響下，中醫(yī)藥大健康市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2025年有望達(dá)到7.5萬億元。柴胡是我國傳統(tǒng)中藥材，有和解表里、疏肝升陽之功效，用于感冒發(fā)熱、寒熱往來、瘧疾、肝郁氣滯、胸肋脹痛等疾病。柴胡是柴黃沖劑、柴黃片、坤凈栓、柴枳四逆散、小柴胡片（顆粒）、逍遙丸、加味逍遙丸等中成藥的重要原料。近幾年，柴胡國內(nèi)市場(chǎng)年需求在10000噸左右，陳貨庫存大約2000-3000噸，而正常的年產(chǎn)量在9000噸左右，日益增長(zhǎng)的出口市場(chǎng)不但在年需求量2500噸基礎(chǔ)上以16.5%的速度快速增長(zhǎng)，而且對(duì)品質(zhì)和規(guī)格的要求越來越嚴(yán)格。有鑒于此，發(fā)展優(yōu)生區(qū)域的優(yōu)質(zhì)品質(zhì)的規(guī)范化種植前景日趨向好，同時(shí)對(duì)產(chǎn)地加工能力的要求和提升也是非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

寶雞陳倉西山地區(qū)因獨(dú)特的地理環(huán)境、獨(dú)特的氣候以及種類多樣的生物資源，自古以來就是我省重要的中藥材產(chǎn)區(qū)。近年來，在產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興等扶持政策的推動(dòng)下，中藥材種植面積不斷擴(kuò)大，2021年，寶雞中藥材種植面積18.53萬畝，品種涉及柴胡、金銀花、豬苓、山茱萸、板藍(lán)根、蒼術(shù)、秦艽、白芷等，中藥材產(chǎn)量5.23萬噸。其中，柴胡種植面積12.5萬畝，占比98%。本地道地北柴胡（黑皮）因基源正確、品種純正、品質(zhì)優(yōu)良、外觀性狀完全符合《中國藥典》要求、有效成分含量遠(yuǎn)超要求標(biāo)準(zhǔn)、條形粗長(zhǎng)、加工切片損耗低，從而廣受市場(chǎng)及客商歡迎，形成了“陳倉西山柴胡”優(yōu)質(zhì)品牌的良好形象。同時(shí)，陳倉區(qū)西山地區(qū)中藥材保護(hù)和發(fā)展仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，由于土地資源減少、農(nóng)戶普遍種植單打獨(dú)斗，部分野生中藥材資源流失、枯竭，道地中藥材供應(yīng)短缺的問題日益突出。另一方面，中藥材生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，重產(chǎn)量輕質(zhì)量，濫用化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致中藥材品質(zhì)下降，影響中藥質(zhì)量和臨床療效，損害了中醫(yī)藥信譽(yù)。此外，中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理較為粗放，供需信息交流不暢，價(jià)格起伏幅度過大，也阻礙了中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。因此，開展道地中藥材北柴胡種子繁育，建設(shè)柴胡標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園很有必要。

二、陳倉西山地區(qū)柴胡種植現(xiàn)狀

（一）基源品種引種混亂，普通種植戶無辨識(shí)能力

陳倉西山柴胡經(jīng)過十余年的發(fā)展，種植面積已達(dá)到十二萬余畝，但種植的基源品種非常混亂，引種來源非常復(fù)雜。多數(shù)種子來源與甘肅隴西產(chǎn)區(qū)、慶陽產(chǎn)區(qū)和隴南產(chǎn)區(qū)，隴西產(chǎn)區(qū)柴胡為黃皮南柴胡品種，多為兩年生，條形性狀與本地北柴胡區(qū)別一目了然，有效成分含量無法與北柴胡相提并論；慶陽產(chǎn)區(qū)為北柴胡品種，但極易折斷，斷面具明顯粉性且齊整，髓部少纖維性，與寶雞柴胡區(qū)別較大，有效成分含量明顯低于寶雞柴胡；隴南柴胡多為紅皮柴胡，亦屬于南柴胡范疇。部分種子來源于山西臨汾運(yùn)城產(chǎn)區(qū)，山西柴胡與寶雞柴胡同為正品北柴胡，但山西產(chǎn)區(qū)本地品種北柴胡種子極少外銷，購買到的實(shí)際多為甘肅產(chǎn)區(qū)的柴胡種子冒充，來源非常混亂。近年還有部分農(nóng)戶引種非藥用的藏柴胡品種看，藏柴胡為兩年生，產(chǎn)量較高，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下擾亂寶雞柴胡市場(chǎng)，破壞寶雞柴胡形象。

寶雞柴胡俗稱黑柴胡，藥典描述性狀為外皮棕褐色，多纖維性，不易折斷，蘆頭粗大隆起，多側(cè)枝為顯著特征，三年生中藥材商品有效成分含量0.8%以上。寶雞柴胡的質(zhì)量?jī)?nèi)控標(biāo)準(zhǔn)為有效成分含量0.6%。中藥材種子作為特殊商品，普通種植戶無法從外觀有效辨識(shí)基源、產(chǎn)地、成熟度、發(fā)芽率，進(jìn)而確定播種量及種植時(shí)間，極易造成損失，即使種植成功也會(huì)因品種基源、有效成分含量差異給寶雞柴品質(zhì)口碑和整體形象帶來相當(dāng)大的負(fù)面影響。

（二）種植做務(wù)水平參差不齊，單產(chǎn)差距較大

在近年柴胡種植過程中，大部分農(nóng)戶未能按照寶雞柴胡種植規(guī)程進(jìn)行土地深耕整理，連茬種植，過度或隨意使用化肥，造成土壤板結(jié)硬化，導(dǎo)致柴胡根腐病嚴(yán)重，產(chǎn)量下降甚至絕收；相當(dāng)一部分種植戶未能在種子選購、播種量方面嚴(yán)格控制，種植密度過大，導(dǎo)致柴胡條形細(xì)小，分叉過多，嚴(yán)重影響中藥材品種及產(chǎn)量，多數(shù)種植戶畝產(chǎn)不足50公斤；部分種植戶整個(gè)種植周期從未除過草，追過肥，任其自然野蠻生長(zhǎng)，產(chǎn)量無法保證，遑論質(zhì)量；西山地區(qū)雖然種植面積初具規(guī)模，但種植技術(shù)及做務(wù)方式五花八門，產(chǎn)量質(zhì)量千差萬別，急待培訓(xùn)引導(dǎo)。

（三）產(chǎn)地加工隨心所欲，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

由于地理環(huán)境限制，柴胡采挖大多繼續(xù)沿用人工采挖方式，一定程度上限制了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植模式的發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)行中國藥典規(guī)定，柴胡蘆頭雜質(zhì)應(yīng)嚴(yán)格控制在3%以內(nèi)，這就要求切片柴胡蘆頭需嚴(yán)格控制在0.5cm以內(nèi)。無頭柴胡已在市場(chǎng)大行其道，價(jià)格高達(dá)120--130元/公斤，仍有相當(dāng)一部分種植在剪切蘆頭時(shí)仍按照傳統(tǒng)方式留取1-3cm，致使大部分可加工無頭貨和切片貨的中藥材只能當(dāng)做投料貨使用，降低了高端商品率。

（四）市場(chǎng)價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)，影響產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展

由于種植技術(shù)及產(chǎn)地加工缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量差距拉大，市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大活動(dòng)幅度，不利于品牌知名度提高，不利于產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

三、項(xiàng)目實(shí)施單位情況和技術(shù)力量

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位情況。寶雞市陳倉區(qū)妙鑫中藥材種植專業(yè)合作社成立于2014年9月，設(shè)理事長(zhǎng)1名，理事5名，監(jiān)事1人，管理人員10人、技術(shù)員23名，主要從事中藥材種植、收購、加工和銷售。合作社注冊(cè)資金500萬元，社員280戶，其中帶動(dòng)脫貧戶163戶。該社是以中藥材、花椒生產(chǎn)、貯藏、加工、銷售為一體的合作社，合作社采取“合作社+基地+貧困戶”的管理模式。合作社各項(xiàng)規(guī)章制度健全，管理運(yùn)營(yíng)有序，財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中藥材及花椒種植，合作社引導(dǎo)中藥材產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)、延鏈條、增效益，全力打造產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升中藥材的附加值，推動(dòng)了西山地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)了藥農(nóng)、藥商及企業(yè)多方互利共贏。

合作社成立7年來，先后獲得陜西省省級(jí)示范社、寶雞市市級(jí)十佳農(nóng)民專業(yè)合作社、寶雞市中藥材示范基地、寶雞市扶貧示范合作社等多項(xiàng)殊榮，合作社理事長(zhǎng)李妙代是高級(jí)職業(yè)農(nóng)民，先后被寶雞市市政府命名的“創(chuàng)業(yè)之星”，寶雞市團(tuán)市委、寶雞市農(nóng)業(yè)局命名的“全市十佳農(nóng)村青年致富帶頭人”。目前，合作社已建成標(biāo)準(zhǔn)化中藥材示范園380畝，花椒960畝、帶動(dòng)周邊群眾建立標(biāo)準(zhǔn)化藥材示范基地5000畝，年生產(chǎn)各類中藥材580噸，銷售額3000萬元，帶動(dòng)藥農(nóng)650余戶，農(nóng)民每畝可增加收入5000余元。

（二）項(xiàng)目技術(shù)力量

合作社聘請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)教授、世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)秦藥國際產(chǎn)業(yè)分會(huì)常務(wù)理事、陜西中藥材體系首席專家王渭玲為基地技術(shù)總顧問，寶雞市農(nóng)技中心中藥材專家譚根堂、陳潔，陳倉區(qū)林業(yè)站高級(jí)工程師高小明常年駐園指導(dǎo)，合作社擁有高級(jí)職業(yè)農(nóng)民2名、中藥材土專家3名、中級(jí)職業(yè)果農(nóng)6名，形成了縱接國家中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家，橫連省市中藥材尖端技術(shù)的一批中藥材高技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)，培育了一批優(yōu)秀的中藥材土專家、職業(yè)藥農(nóng)和中藥材種植能手，建立了一支較為穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的職業(yè)藥農(nóng)隊(duì)伍。合作社對(duì)該柴胡種植基地實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)程、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一規(guī)劃栽植、統(tǒng)一用藥防蟲、統(tǒng)一耕作施肥、統(tǒng)一采收烘干，保證選育生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的柴胡品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收目標(biāo)。

四、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)與規(guī)模

（一）項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)

項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：陳倉區(qū)賈村鎮(zhèn)鄭家山村（繁育基地）和陳倉區(qū)拓石鎮(zhèn)通洞村（推廣基地和晾曬儲(chǔ)藏區(qū)）。

（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

1、在陳倉區(qū)賈村鎮(zhèn)鄭家山村新建柴胡種子繁育基地180畝。

2、在陳倉區(qū)拓石鎮(zhèn)通洞村建設(shè)柴胡種植推廣區(qū)500畝。

3、藥材儲(chǔ)藏區(qū)。新建鋼骨架結(jié)構(gòu)的藥材儲(chǔ)藏倉庫280平方米。 

五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：

1、良種繁育

采購北柴胡主產(chǎn)區(qū)甘肅省等地區(qū)的北柴胡優(yōu)質(zhì)品種種質(zhì)資源，在陳倉區(qū)賈村鎮(zhèn)鄭家山村新建柴胡種子繁育基地180畝。主要開展柴胡優(yōu)良品種的引進(jìn)、柴胡種子良種繁育、綜合試驗(yàn)示范，選育出更適合寶雞地區(qū)栽培的北柴胡品種。項(xiàng)目實(shí)施后，選育的柴胡優(yōu)良品種抗病性、抗逆性、抗旱性明顯增強(qiáng)，柴胡種子發(fā)芽出苗率從當(dāng)前的80%提高到90%，產(chǎn)量從當(dāng)前的每畝75公斤提高到90公斤，外觀性狀典型、產(chǎn)量高、性狀穩(wěn)定，柴胡皂苷含量達(dá)到1.0-1.2%，高于《中華人民共和國藥典》（2020版）標(biāo)準(zhǔn)。

2、推廣田

在陳倉區(qū)拓石鎮(zhèn)通洞村建設(shè)柴胡種植推廣區(qū)500畝，將遴選出的優(yōu)質(zhì)品種，進(jìn)行較大面積種植，開展柴胡規(guī)范化栽培技術(shù)集成示范，柴胡標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式推廣，推廣種子土壤培肥與測(cè)土配方施肥技術(shù)、柴胡生態(tài)種植技術(shù)、柴胡病蟲草害無公害防治技術(shù)。

3、藥材儲(chǔ)藏倉庫

新建鋼骨架結(jié)構(gòu)的藥材儲(chǔ)藏倉庫280平方米。

4、設(shè)施設(shè)備

購買拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、翻轉(zhuǎn)犁、藥材收獲機(jī)、東風(fēng)高欄貨車、裝載機(jī)等機(jī)械設(shè)備各1臺(tái)。

5、技術(shù)培訓(xùn)

主要開展柴胡標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化種植技術(shù)、土壤培肥與測(cè)土配方施肥技術(shù)、柴胡病蟲草害綜合防治技術(shù)培訓(xùn)。

六、投資估算及資金來源

（一）投資估算

1、良種繁育：

種子繁育基地180畝，購買優(yōu)質(zhì)柴胡種子每畝10公斤，需柴胡種子180畝×10公斤=1800公斤。合計(jì)每公斤150元×1800公斤=27萬元。

土地深耕農(nóng)機(jī)費(fèi)用每畝100元，肥料每畝350元；種植播種費(fèi)用80元；人工拔草每畝300元，追肥（有機(jī)菌肥、微量元素肥）每畝150元，田間管理每畝費(fèi)用200元，種子采收費(fèi)用每畝260元，柴胡采挖230元。綜合成本每畝約1670元。種子繁育基地180畝，綜合種植成本共計(jì)30.06萬元。

共計(jì)57.06萬元。

2、推廣田： 

推廣區(qū)500畝，其中土地深耕農(nóng)機(jī)費(fèi)用每畝100元，肥料每畝350元；種植播種費(fèi)用80元；除草每畝300元，追肥（有機(jī)菌肥、微量元素肥）每畝150元，田間管理每畝費(fèi)用200元，種子采收費(fèi)用每畝260元，柴胡采挖230元。綜合成本每畝約1670元。柴胡種植推廣區(qū)500畝，綜合種植成本共計(jì)83.5萬元。

3、藥材儲(chǔ)藏倉庫

新建鋼骨架結(jié)構(gòu)的藥材儲(chǔ)藏倉庫280平方米，需15萬元。

4、設(shè)施設(shè)備

約需資金73.2萬元。

5、柴胡種植技術(shù)培訓(xùn)

共需資金10萬元。主要開展柴胡標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化種植技術(shù)、土壤培肥與測(cè)土配方施肥技術(shù)、柴胡病蟲草害綜合防治技術(shù)培訓(xùn)。

（二）資金來源

項(xiàng)目計(jì)劃總投資238.76萬元，其中財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金100萬元，合作社自籌資金138.76萬元。財(cái)政資金主要用途用于購置良種繁育區(qū)柴胡種子及拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、液態(tài)翻轉(zhuǎn)犁、藥材收獲機(jī)、東風(fēng)高欄貨車、輪式裝載機(jī)各一臺(tái)。

六、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃

2022年6月一2022年12月。

1．2022年6月編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

2．2022年7月—11月完成中藥材種植、項(xiàng)目實(shí)施。

3、2022年12月收集項(xiàng)目資料整理歸檔，申請(qǐng)驗(yàn)收。

七、項(xiàng)目效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益分析

按照柴胡畝產(chǎn)量（三年生）120公斤，單價(jià)65元/公斤計(jì)算，每畝7800元；種子每畝產(chǎn)量10公斤，每公斤120元計(jì)算，每畝1200元，綜合收入9000元。減去每畝成本5000元，每畝綜合收益4000元，180畝共計(jì)純利潤(rùn)可達(dá)72萬元。

（二）社會(huì)效益分析

中藥材規(guī)模化種植具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高、成長(zhǎng)性良好、市場(chǎng)前景廣闊等特點(diǎn)。發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)當(dāng)?shù)刂兴幉囊?guī)范化種植和發(fā)展，可帶動(dòng)大批勞動(dòng)力從事藥材種植、加工、銷售、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相當(dāng)明顯。一是增加了農(nóng)民的收入；二是優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；三是促進(jìn)地區(qū)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地向集約化和規(guī)劃化發(fā)展，農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，在土地種植無風(fēng)險(xiǎn)的前提下，將荒廢和零散的土地種植中藥材，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而也促使了土地向集約化和規(guī)劃化發(fā)展進(jìn)程；四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在土地向集約化和規(guī)劃化發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)種植中藥材土地的路、渠等水利建設(shè)設(shè)施進(jìn)行了完善。五是農(nóng)民不離土地不離鄉(xiāng)，減少了留守兒童、老人贍養(yǎng)社會(huì)等問題；六是種植中藥材所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)向周圍的村、鎮(zhèn)、縣域擴(kuò)散影響并得到逐步發(fā)展。

（三）生態(tài)效益分析

通過中藥材種植，在恢復(fù)生態(tài)、保護(hù)資源、促進(jìn)水土保持、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面都有一定積極推進(jìn)作用；同時(shí)，緩解人多地少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的矛盾、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、助推產(chǎn)業(yè)脫貧、增加農(nóng)民收入都有重要意義。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)。召開合作社理事會(huì)會(huì)議，部署項(xiàng)目建設(shè)工作，合作社成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，制定資金計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。在項(xiàng)目資金管理上實(shí)行專款專戶專用，設(shè)立轉(zhuǎn)賬，專人管理。在資金撥付上，實(shí)行驗(yàn)票撥款，切實(shí)保證項(xiàng)目資金安全，及時(shí)足額到位。

（三）項(xiàng)目管理實(shí)行責(zé)任制。由項(xiàng)目主管單位與項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)籌措資金，嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目進(jìn)度，規(guī)范操作運(yùn)行，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)督促檢查。為了確保項(xiàng)目實(shí)施效果，提高資金使用效益，促進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)展，項(xiàng)目建成后對(duì)建設(shè)任務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、資金使用、建設(shè)效果等方面進(jìn)行自檢，項(xiàng)目主管單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，嚴(yán)格檢查項(xiàng)目指標(biāo)完成情況、組織管理、資金管理使用及項(xiàng)目實(shí)施方案落實(shí)情況，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。