關于公開征求《寶雞市陳倉區農村飲水安全工程運行管護辦法(征求意見稿）》意見建議的公告

為全面提高農村飲水安全工程管護水平，充分發揮工程效益，我局根據《陜西省村鎮供水工程運行管護辦法》、《陜西省城鄉供水條例》、陜西省水利廳《關于進一步加強農村飲水安全工程運行管護工作的通知》等有關規定，結合我區農村飲水安全工程運行管護實際，研究起草了《寶雞市陳倉區農村飲水安全工程運行管護辦法（征求意見稿）》，現面向社會各界公開征求意見建議，征求意見建議時間為2022年6月1日至6月15日。

辦公地址：寶雞市陳倉區集中辦公點1號樓539室

聯系人：張曉紅

聯系電話：6221718

電子郵箱：ccqysb＠163．com

寶雞市陳倉區水利局

2022年5月31日

寶雞市陳倉區農村飲水安全工程運行管護辦法

（征求意見稿）

為全面提高農村飲水安全工程管護水平，充分發揮工程效益，根據《陜西省村鎮供水工程運行管護辦法》、《陜西省城鄉供水條例》、陜西省水利廳《關于進一步加強農村飲水安全工程運行管護工作的通知》等有關規定，結合我區農村飲水安全工程運行管護實際，制定本辦法。

本辦法適用于陳倉區所有農村飲水安全工程及附屬設施管護和保護，包括跨鎮（街）、跨行政村或自然村的集中供水工程、單村供水工程、單戶供水工程等。

本辦法在施行過程中如與國家法律、法規及相關政策不一致的，以國家法律、法規及相關政策為準。

一、工程管護體制及職責

為加強陳倉區農村飲水安全工程運行管護，確保我區農村飲水安全管護工作落實到位，實現工程建得成、管得好、長受益，按照《水利部關于建立農村飲水安全管護責任體系的通知》（水農〔2019〕2號）要求，建立健全全區農村飲水安全管護責任體系，全面落實全區農村飲水安全管護“三個責任”（地方人民政府和鎮（街）人民政府主體責任、水行政主管部門行業監管責任、供水管護單位運行管護責任），成立陳倉區農村飲水安全工程管護領導小組，組長由分管水利工作的副區長擔任，成員由區水利局、區發改局、區財政局、區衛健局、區生態環境分局、區審計局等單位主要領導擔任。辦公室設在區水利局，水利局分管飲水工作的副局長擔任辦公室主任，負責日常管理工作。

區級水行政主管部門職責：負責對全區所有農村飲水安全工程行業管理、業務指導及運行當中出現的重大問題維修的技術指導。對于鎮街反饋的問題，區飲水辦在接到電話后1天內，組織相關專業技術人員現場技術指導，拿出處理方案，及時協助鎮街解決群眾吃水問題，保障群眾生活用水正常。

各鎮（街）對轄區內農村飲水安全工程運行管護及供水安全負總責，依法保護供水經營者、用水戶的合法權益，成立水利管護機構、建立健全農村飲水安全工程運行管護辦法，負責制定轄區內供水應急預案及應急處置工作。各鎮（街）農村飲水安全工程運行管護機構，由各鎮（街）主管領導擔任負責人，成員由鎮（街）水管員和村干部組成，具體開展本區域飲水安全管護工作。

（一）鎮（街）水利管護機構職責

1．建立健全工程運行管護、水費、維修基金的收繳制度，做好運行管護日志，定期巡查，確保供水設施安全運行。對管護人員進行業務培訓和考核，規范管護行為，提高工程效益和管護水平。

2．加強供水水源的管護。按照國家和省級有關規定，對工程供水水源保護區和工程管護范圍采取相應的保護措施，并經常巡查，及時處理影響水源安全的問題。

3．負責監督本區域內農村飲水安全工程及附屬設施的管護、維修和養護工作，并為村組、用水戶提供技術服務，保證本區域供水工程正常安全運行。

4．做好飲水安全工程受益村組的各項協調工作及群眾涉水糾紛、問題處理。

5．要加強供水監督服務力度，向轄區村民公開監督服務電話，24小時保持電話暢通。

6．負責組織村、組及用水戶對工程進行維修管護，督促用水戶水費收繳工作。

7．發生管道破裂、臨時性斷水等問題時，應及時采取有效措施，妥善處理。對于本轄區供水系統出現的問題及群眾舉報，立即組織人員現場查看處理。屬于管網漏水、設施損毀等問題，利用本村征收的維修基金進行維修；屬于工程技術層面無法自行處理，在12小時內電話或書面告知區級主管部門。

8．制定供水安全運行應急預案，對發生水致傳染病等影響群眾身體健康的事故時，應當立即停止供水，啟動供水安全運行應急預案，及時查明原因，妥善處理，并向主管部門報告。

9．配合相關部門依法履行職責。

（二）村級水利管護機構職責

村委會在鎮（街）指導下，成立單村供水工程范圍內的村級管護機構。村級水利管護機構作為工程運行管護單位，負責工程日常運行管護工作。

1．負責各自轄區內水源工程、上水工程、機電設備、供水主管道、支管道等工程設施的管護和維修，保證本村供水工程正常安全運行，做好供水記錄。

2．督促管護人員、用水戶按期繳納水費和維修養護基金。

3．確定管護人員工作職責，制定本轄區供水工程管護制度并核定本村供水工程收費標準。

4．籌措管護人員報酬

①由各村按照計量收繳水費解決；

②凡暫時達不到按計量收費的供水工程可以采取按照供水人口向用水戶收?。?/p>

③按照《寶雞市1＋10農村小型水利工程運行管護辦法》進行補助水管員報酬。

5．要加強供水監督服務力度，向轄區村民公開監督服務電話，24小時保持電話暢通。

6．應制定本村農村飲水安全運行應急預案，報鎮（街）水利工程管理機構備案。

7．隨時對村級管網、檢查井及其附屬物進行巡查、檢修和維護，對供水范圍內群眾反映的各種飲水問題，應立即組織相關人員先行處理，村級水利管護機構無法排除的故障和隱患，12小時內報鎮街處理。

8．發生管道破裂、臨時性斷水等問題時，應及時采取有效措施，妥善處理，防止造成房屋、道路、農田等水毀損失以及人身安全事故的發生，并向鎮（街）人民政府報告。

9．對發生水致傳染病等影響群眾身體健康的事故時，應當立即啟動應急預案，停止供水，及時查明原因，妥善處理，并向鎮（街）政府報告。

10．凡新增的用水企業或用水戶，需提交用水申請、村組證明，由村級水利管護機構審查后報鎮（街）水利管護機構審核，由村上安裝通水。對因修路、建房等其他原因需要改變原有供水線路及設施的，必須報鎮（街）水利管護機構批準，由鎮（街）水利管護機構監管、村級水利管護機構負責實施。

11．配合相關部門依法履行職責。

（三）村級管護人員職責

負責區域內農村飲水安全工程及附屬設施（包括消毒設備）的維修、管護、定期巡查工作，對于巡查中出現的如水量不正常、臨時性斷水、水質渾濁、管道破裂、抽水設施損壞等運行過程中的問題，以及村民反饋的戶下問題，應及時采取有效措施，妥善處理，并在1小時內向所在村委會匯報。

二、水費征收

（一）征收標準

區級水行政主管部門會同發改、財政等部門，按照水價制定程序，以區為單元，統一進行供水成本核算并制定農村供水區域指導水價。鼓勵執行“基本水價＋計量水價”的兩部制水價和階梯式水價。千人以上供水工程的水價應能覆蓋供水成本，企業化運行的工程還應適當考慮利潤。千人以下集中供水工程的水價，由村委會、管水組織和用水戶代表等協商確定。農村集中供水要結合實際，合理確定收取污水處理費和水資源費，農村無污水處理設施的，可暫不收取污水處理費。由城市供水管網延伸解決居民飲水的，其水費收取和使用執行城市供水相關辦法。

（二）收支管理

村級水利管護機構應采取專人抄表、專人收費，各負其責，確保水費收繳到位。將收繳的水費建立專賬，統一管理，實行收支兩條線。收繳的水費主要用于支付電費、管護人員工資、主體工程的運行、管護、維修。

村級水利管護機構要定期對水費收支情況進行公示，接受用水戶和社會監督。水費征收、使用和管理應接受財政、紀檢、審計和水利部門的監督檢查。

三、維修養護基金

維修養護基金由水費提留籌集，各村的維修養護基金建立賬，遵循?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜谵r村飲水安全工程供水設施非人為原因造成損毀的修復。通過建立維修養護基金專賬，實現“以水養水”的良性循環。

維修養護基金使用情況接受用水戶和社會監督。各鎮（街）水利管護機構對轄區內各村籌集的維修養護基金進行監管，各鎮（街）政府應進行行政監督。

四、水源地保護及水質檢測

各鎮（街）人民政府應加強對農村飲用水水源水質的管理和保護，加強水質安全監管，確保供水水質衛生達標。

（一）水源地保護

農村飲水安全工程運行管理單位要按照國家頒布的《飲用水水源保護區污染防治規范管理規定》《飲用水水源保護區劃分技術規范》，規定供水工程水源地保護區和管護范圍，并采取相應保護措施，保障水源安全。

1．取水點周圍半徑100米的水域內，不得游泳、捕撈和從事一切可能污染水源的活動，并設立明顯范圍標志。河流取水點上游1000米至下游100米水域內，設置飲用水水源保護標志，嚴禁排入生活污水和工業廢水；其沿岸防護范圍內，不得堆放廢渣，不得設置有害化學物品倉庫和垃圾；沿岸農田不得施用長效或劇毒農藥，不得使用工業廢水或生活污水灌溉，不得從事放牧等可能污染水域水質的活動。

2．供水工程沉淀池、蓄水池30米范圍內，不得設立生活區和修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑、糞坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。

3．任何單位和個人在供水工程水源保護區內從事建設活動，應征得農村飲水安全工程運行管理單位同意并報區水行政主管部門備案。

（二）水質檢測

根據《陜西省城鄉供水用水條例》規定，區水行政主管部門應當加強水質檢測與管理工作。

1．區衛生行政主管部門負責本區農村群眾生活飲用水衛生的監督檢測工作，要定期對水源水、出廠水、管網末梢水按規定進行水質檢測，保證供水質量符合國家規定的飲用水標準。

2．農村供水工程水質檢測要求

（1）農村飲水安全工程水質檢測，由區農村飲水安全水質檢測中心按照《農村實施（生活飲用水衛生標準）準則》要求指標，每季度對水源水、出廠水、末梢水進行抽檢。

（2）區衛生行政主管部門要不定期對水質檢測單位（各供水站、區水質檢測中心）進行監督檢查。

五、附則

1．本辦法由區水利局負責解釋。

2．本辦法自2022年X月X日起施行，有效期至2027年X月X日。