關于公開征求《寶雞市陳倉區2022年農村生活垃圾治理工作行動方案（征求意見稿）》意見建議的公告

發布時間: 2022-05-15 15:44:00

為進一步規范我區農村生活垃圾治理工作，切實提升農村人居環境質量，依據《農村人居環境整治提升五年行動方案》（廳字〔2021〕44號）、《陜西省農村生活垃圾治理技術導則（試行）》（陜建發〔2019〕1174號）、《寶雞市農村生活垃圾管理辦法》（寶政發〔2021〕21號），結合我區實際，制定起草了《寶雞市陳倉區2022年農村生活垃圾治理工作行動方案（征求意見稿）》，現面向社會各界公開征求意見建議，征求意見建議時間2022年5月13日至6月13日。

一、總體要求

基本思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立綠色發展理念，堅持“減量化、資源化、無害化”原則，深入開展農村生活垃圾治理，推進農村生活垃圾基礎設施建設補短板，健全農村生活垃圾收運處置體系，建立農村生活垃圾治理長效機制，助力鄉村振興，持續改善農村人居環境。

工作目標：2022年，全區農村生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩定保持在90%以上。農村環境衛生管理制度不斷健全，村民環境衛生意識顯著提高，農村生活垃圾收集、轉運、處置設施不斷完善，城鄉統籌推進的模式初步形成，與我區經濟社會和城鄉建設發展水平相適應的農村生活垃圾治理體系基本建立，農村生活垃圾非正規堆放點存量基本消除、增量有效遏制。

二、主要任務

（一）實施農村生活垃圾治理“個十百千”工程。按照市級農村生活垃圾治理“十鎮引領、百村示范，帶動千村萬村”的規劃思路，依托我區現有的1個省級鎮域生活垃圾治理試點鎮，建成1個農村生活垃圾全鏈條治理標桿鎮；以標桿鎮域范圍內的行政村為主體，建設10個以上農村生活垃圾治理示范村；通過示范建設，帶動我區157個行政村、1525個村民小組實現農村生活垃圾有效治理。

（二）農村生活垃圾治理模式。以“區清運、市處置”的垃圾清運處置體系為基礎，結合各鎮街分布情況和現有的生活垃圾清運模式，按照“戶分類、村收集、鎮管理、區清運、市處置”的農村生活垃圾治理模式，由各行政村將生活垃圾從農戶源頭收集后，集中至鎮級生活垃圾中轉設施，川塬地區由區城管執法局轉運至市固廢中心統一處理，實現城鄉統籌和基礎設施共享；西山偏遠地區由各鎮進行無害化處理。

（三）健全農村生活垃圾收運處理體系。建立“四有”農村生活垃圾收運處理體系，即：有穩定的村級保潔隊伍、有達標的村級垃圾收集容器、有專業的鎮村垃圾收運隊伍、有完善的垃圾轉運設施設備。各行政村負責建立完善村莊保潔制度和環境衛生相關村規民約，合理配置保潔員和生活垃圾投放、收集容器，督促引導村民和村莊內單位做好保潔，在指定收集地點投放生活垃圾；鎮街負責指導村組建立完善日常管理制度，做好本轄區內農村生活垃圾日常管理工作，建設鎮街級轉運設施設備、配齊管理人員，建立日常巡查檢查機制，建立健全考核督查機制，積極探索城鄉環衛一體化第三方治理模式。

（四）推進農村生活垃圾分類減量和資源化利用。采用“農戶源頭分類＋保潔員分類”收集的兩次分類收集方法。果皮、廚余等易腐爛垃圾鼓勵農戶就地漚肥或村組集中設置堆肥間、陽光房進行就地處置；不可腐爛垃圾由保潔員收集后進一步分類成可回收物、有害垃圾和其他垃圾。有害垃圾妥善儲存、定期外運處理；可再生資源應盡可能回收，各類投資主體可以參與資源化利用項目建設，鎮街、村（居）委可以通過與廢舊商品回收企業建立定點定期的回收模式，健全完善回收利用體系，提高垃圾資源化利用率。

（五）構建穩定長效保潔機制。各鎮街要建立健全符合實際的長效保潔機制，加大衛生保潔和生活垃圾收集力度，鼓勵建立統一的保潔機制。要持續推進村莊清潔行動，及時清理房前屋后、村莊巷道、塘庫溝渠、田間地頭等區域的散落生活垃圾和陳年積存生活垃圾，消除衛生死角，實現清潔常態化。禁止露天焚燒或利用耕地、山谷、河塘溝渠等直接堆放或填埋農村生活垃圾，堅決防止生活垃圾污染“大轉移”，保持鄉村干凈整潔。要進一步健全村規民約，明確村民保潔義務，強化自我管理，引導群眾自覺形成良好的生活習慣，從源頭減少生活垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積等現象。

（六）繼續推進非正規垃圾堆放點整治。各鎮街要持續做好全省農村生活垃圾治理衛星遙感監測核查整治工作，對已整治完成的非正規堆放點開展一次“回頭看”，鞏固排查整治成果。要將非正規垃圾堆放點整治工作納入農村生活垃圾治理區、鎮街、村三級聯動機制內，做好抽查檢查、日常巡檢、常態化開展非正規垃圾堆放點的排查整治工作。

三、工作要求

（一）強化組織領導。區城管執法局加強工作指導、技術培訓、督導檢查，建立健全區、鎮、村三級聯席會議和信息通報、督辦考核等制度，通過定期召開協調調度會議，分析研判形勢，研究推進措施，推動工作落實。區發改、財政、農業農村、鄉村振興、自然資源規劃、住建、生態環境、商務、供銷等部門按照各自職責做好相關工作，形成工作合力。各鎮街是農村生活垃圾治理工作的責任主體，負責落實鎮街級管理機構、人員、資金，加強與區級各部門的溝通協調和信息報送，配合做好農村生活垃圾收集運輸處置項目的規劃建設，負責本轄區保潔隊伍建設和收集轉運設施的日常運行等管理工作。村委會通過制定村規民約、簽訂責任書等方式，開展農村生活垃圾的清掃、分類、投放等工作，督促村莊內的單位和個人做好村莊保潔。

（二）強化黨建引領。各鎮街要堅持將黨建引領貫穿農村生活垃圾治理工作始終，創新工作方法，將農村生活垃圾治理納入黨建重點工作開展日常調度和考核，對行政村生活垃圾治理劃分網格進行管理，采取鎮街領導包片、機關干部包村、村干包戶等形式，建立巡查走訪、督促指導長效機制，每月對農村生活垃圾治理網格包保管理工作進行公開，進一步強化責任落實，充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員干部先鋒模范作用，確保治理工作取得良好效果，村容村貌煥然一新。

（三）加強考核督查。各鎮街要建立農村生活垃圾治理“四定”（定目標、定時間、定責任、定獎懲）目標管理責任制，做到目標明確到村，時間明確到月,責任明確到人，獎懲明確到單位。區城管執法局采取定期和不定期檢查的方式，對各鎮街農村生活垃圾治理工作進行督查檢查，嚴格實行“月統計、季通報、半年小結、年終總結”的考核制度，形成具有約束力的優劣評比機制。考核結果將作為區委、區政府相關考核評價和專項資金分配的重要依據。

（四）強化資金保障。區級財政部門要統籌使用財政資金，加大對農村生活垃圾治理基礎設施建設的支持力度，將農村生活垃圾治理費用納入財政預算，同時積極爭取中央和省、市財政支持，整合農村環境綜合整治補助資金、環境保護專項資金等相關專項資金，集中用于農村生活垃圾處理和設施建設。對農村生活垃圾治理工作成效顯著的鎮街，在相關資金爭取、分配上予以傾斜或給予適當補助。

（五）強化宣傳引導。各鎮街要大力開展宣傳教育，采取多種形式宣傳農村生活垃圾分類治理要求及生活垃圾減量和資源化利用措施，引導農民養成衛生文明習慣，自覺履行環境衛生義務，激發村民清潔家園的積極性和主動性。積極動員村民主動清潔房前屋后，維護公共環境，開展文明農戶、衛生家庭等評選活動。建立健全監督機制，組織老黨員、老干部等開展義務監督，建立網絡、電話等監督渠道，對反映的問題及時反饋并整改。

附件：2022年農村生活垃圾收運處置體系建設工作目標

附件

2022年農村生活垃圾收運處置體系建設工作目標

區	鎮街	行政村總數（個）	村民小組數（個）	2022年進行收運處理的村民小組比例（%）	其中：達無害化處理標準的村民小組比例（%）


陳倉區	坪頭鎮	14	115	≥90	88
	赤沙鎮	7	68	≥90	88
	鳳閣嶺鎮	6	35	≥90	88
	香泉鎮	7	64	≥90	88
	拓石鎮	12	99	≥90	88
	新街鎮	9	102	≥95	88
	縣功鎮	20	197	100	100
	賈村鎮	21	247	100	100
	周原鎮	15	157	100	100
	慕儀鎮	11	120	100	100
	陽平鎮	15	162	100	100
	千渭街辦	4	32	100	100
	虢鎮街辦	5	35	100	100
	東關街辦	11	92	100	100