2025年寶雞市陳倉區人民政府工作報告

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（2025年2月7日在寶雞市陳倉區

第四屆人民代表大會第四次會議上）

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寶雞市陳倉區人民政府區長 ?馬小鋒

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各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和列席會議同志提出意見。

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2024年政府工作回顧

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過去一年，在區委的堅強領導下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜和來寶考察重要講話重要指示精神，深化拓展“三個年”活動，全區上下以實干實績較好完成了區四屆人大三次會議確定的目標任務。全年地區生產總值增長6%，規上工業增加值增長9.2%，固定資產投資增長11.2%，社會消費品零售總額增長7.3%，一般公共預算收入增長4%，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.6%和7.2%。

這一年，我們固優勢、促轉型，工業強區蓄勢擴能。深入實施重點產業鏈提升三年行動，中車時代提質擴能新基地、大窯飲品智能工廠、青啤優活天然礦泉水等產業鏈項目建成投產，拓展以大莊里抽水蓄能、大唐賈村光伏發電等項目為主的新能源產業鏈，五群九鏈承載力、延展力、帶動力顯著增強。金峰高壓電氣開關等30個工業重點項目和群力高性能繼電器等16個工業技改項目全部完成年度建設任務，中小微企業科技孵化產業園等32個項目投產達效，陳倉工業園區成功創建省級經濟技術開發區，工業經濟涌現強勁動能。深入開展聯企幫扶活動，為企業協調解決困難問題106個，向博磊化機等18戶企業提供應急轉貸資金服務6678萬元。寶陽新金屬等12戶工業企業升規入庫，培育高新技術企業23戶，科技型中小企業75戶，認定省級“專精特新”企業3戶，瞪羚企業2戶，優質企業培育成效顯著。

這一年，我們抓機遇、建項目，有效投資拓量提質。以深化高質量項目推進年活動為抓手，深入落實“四個一批”“四看四比”等動態管理機制，全力為高質量項目高效率推進保駕護航。149個重點建設項目完成投資105.1億元，聚和重卡車橋智能車間等120個項目建成投產，我區代表全市迎接全省重點項目現場觀摩。全省投資體量和裝機規模最大的大莊里抽水蓄能電站開工建設，能源綠色低碳轉型邁出新步伐。北過境和釣磻高速正式啟動，關環高速加快建設，內聯外暢、高效便捷的高速路網加速形成。蟠龍塬區城鄉供水一體化項目主體封頂，東關、縣功等12個鎮街電網建設改造工程全部完工，S104蟠龍大道至縣功焦峪溝段、X247新民至坪頭公路提升改造全面完成。建立“周進市、月赴省”常態化對接機制，以工作主動贏得項目先機，全年累計爭取中省資金22.8億元。多元開展以商招商、鏈式招商、拜促招商，實現招商引資到位資金27.3億元，蘇陜電氣電子航空科技園等一批大項目落地實施。

這一年，我們擴需求、挖潛力，消費市場持續升溫。成功舉辦九龍山生態馬拉松賽、青島啤酒音樂美食季等文旅商體活動，承辦國際酒展會等大型活動16場次，會展經濟持續釋放“強磁力”。扎實開展“穩增長促消費”系列活動，全面推進消費品以舊換新。區鎮村三級電商銷售體系初步形成，全年累計銷售額1.2億元。新增限上商貿企業15戶。一汽大眾、比亞迪等4個汽車4S店建成運營。奧萊小鎮盛大開園，入駐寶雞首店21家，成為全市品質消費新熱點。九龍山成功創建省級旅游度假區，大水川入選國家級旅游度假區后備庫。西秦村、廟川村入圍國家級、省級鄉村旅游示范單位推薦名錄。“長安出發 遇見陳倉”等系列旅游推介活動引流超過300萬人次，旅游知名度和影響力大幅提升。社火臉譜亮相中國-突尼斯建交60周年招待會等國際活動，陳倉非遺再次走出國門。我區成功創建全省首批公共文化服務高質量發展示范區，群眾文化獲得感不斷提升。

這一年，我們強統籌、重更新，城市品質蝶變躍升。虢鎮火車站廣場全新亮相，車站體育公園建成開放。港務大道榮軍醫院至毛退渠段改造提升建設完成，一標段征遷工作進入收尾階段，二標段建設順利推進。科技九路、十一路等4條道路建成投用，新增紅綠燈9處，新建公共停車場11個、停車位2368個，城市脈絡更加通暢。城區3個防洪排澇管網建設項目全部完工，東、西閘口等3處鐵路涵洞泵站改造升級，城市韌性進一步增強。實施十大類37個城市品質提升項目，“三邊一口”整治工作綜合排名五區第一。育才苑東片區等三大片區改造有序推進，佳苑小區等3個老舊小區改造按期完工，虢鎮、千渭片區121個老舊小區燃氣管網改造升級，城市更新駛入快車道。

這一年，我們興產業、優環境，鞏固銜接深入推進。鞏固銜接考核實現三連優。整合1.35億元實施銜接資金項目140個。“兩不愁三保障”和飲水安全穩步提升，控輟保學成果持續鞏固，完成農村危房改造20戶，實施飲水安全鞏固提升工程35處。嚴格落實耕地保護與糧食安全政治責任，全年播種糧食61.8萬畝，產量18萬噸以上。首個無人農場夏收盛況被中央電視臺、新華社等中央媒體報道。周原鎮油坊村上榜全國冬油菜旱地輪作模式高產典型案例，畝產全國第四、全省第一。區農資供應聯盟入選全國農業綜合服務商典型案例。全省農機報廢更新補貼現場推進會在我區召開。以設施蔬菜、露地菜、食用菌等為重點，實施國家蔬菜產業集群、國家蔬菜產業強鎮等產業化項目，全年蔬菜面積達到10.8萬畝，產量達到25萬噸。改造低質低效椒果園5355畝，建設柴胡種源基地4000畝，建成蘋果示范園4個，實現產業質效提升。綠豐源蔬果專業合作社入選全國現代設施農業創新引領基地。“寶雞柴胡”獲批國家地理標志保護產品。健全“千萬工程”建設推進機制，6個省級“千萬工程”示范村通過驗收，數量全市第一。我區“千萬工程”經驗做法在全省現場會上交流。持續開展人居環境整治，榮獲“全國村莊清潔行動先進區”稱號。

這一年，我們勇創新、蓄動能，發展活力更加強勁。在全市率先與市中小企業融資擔保公司合作，為76戶科技型企業提供貸款服務4.1億元，金融活水有效滋潤科創沃土。優化“稅務管家”服務，多端聯動“稅務+”，惠稅政策實現精準滴灌。深入實施“畝均論英雄”綜合改革，青島啤酒入選全市畝均效益領跑者名單。全面推進省級婚俗改革試點，深化鞏固“35456”婚俗改革陳倉模式，婚育新風尚不斷提升，離婚率明顯下降。加快推進“一件事一次辦”，全年辦理企業和個人全生命周期政務服務事項2103件，我區知識產權運用和保護工作站“小切口”改革工作被推薦列入全省營商環境創新試點三年行動計劃，營商環境持續優化升級。國家生產服務型物流樞紐基礎設施項目和寶雞港務區海關監管作業場所項目進展順利，寶雞港全年發運國際班列231列，位列全國第19位。千河鎮整體移交陳倉區，體制機制改革落地見效。

這一年，我們強治理、重保護，生態優勢日益凸顯。持續鞏固秦嶺“五亂”整治成果，“空天地網一體化”監測監管體系不斷完善。深入推進黃河流域生態保護和高質量發展，虢鎮、清溪大橋段渭河灘區生態治理工程建成投用，金陵河（陳倉段）幸福河湖建設順利完工，群眾身邊的清水綠岸明顯增多。從嚴從實從細推進第三輪省生態環境保護督察反饋問題整改。扎實開展大氣污染治理專項攻堅行動，推進建筑工地、城市道路、城鄉裸露地面、工業企業、物料堆場“五塵共治”，全年空氣質量優良天數達到278天，同比增加36天，改善幅度全市第一。落實落細河湖長制，加強流域生態保護修復，158個入河排污口完成整治，香泉河流域治理項目基本完工，西山片區農村污水治理項目調試運行。東關、坪頭等10鎮集中式規范化飲用水源地建設項目全面建成。通關河鳳閣嶺段防洪治理工程全面完工，渭河堤防加固及生態治理有序推進，全力筑牢群眾身邊的“幸福安全堤”。

這一年，我們辦實事、惠民生，社會事業全面進步。全面落實普惠性社會救助政策，累計發放民生保障資金1.58億元。持續深化“家門口就業”“四市促就業”服務模式，在全市率先建成農民工綜合服務中心，全年實現城鎮新增就業7006人，農村勞動力轉移就業13.96萬人，就業工作穩居全市第一方陣。健全完善“一老一小”服務體系，陳倉養護院順利封頂，新增2個社區日間照料中心、1個區域養老服務中心和2個普惠性托育機構。集體經濟補助城鄉居保實現鎮級全覆蓋，經驗做法受到人社部調研肯定。陳倉醫院高壓氧治療中心建成投用，3個衛生院達到“優質服務基層行”國家級標準。基礎教育擴優提質，天悅、實驗幼兒園和茗苑小學教學樓相繼建成投用，新增普惠性學位1520個。中高考成績穩中有進，陳倉學子斬獲全市中考前兩名。

這一年，我們防風險、守底線，社會大局和諧穩定。以安全生產治本攻堅三年行動為主線，聚焦道路交通、消防、燃氣等重點領域，夯實全鏈條安全監管責任。建立信訪矛盾糾紛源頭治理三色預警機制，動態排查化解矛盾糾紛561件，化解成功率99.32%，涉穩問題就地化解率100%。積極推行信訪工作法治化“1155N”陳倉模式，依法偵辦3名典型纏訪鬧訪人員，信訪總量和人次分別同比下降23.49%、31.21%，信訪秩序進一步規范。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，電信網絡詐騙發案、財損實現雙下降，連續兩年獲得平安陜西建設平安區稱號，被授予“平安銅鼎”，全區社會治安大局平穩有序。

同時，審計、統計、氣象、檔案、國防動員、退役軍人、民族宗教、紅十字會等工作都實現了新進步、取得了新成績。

各位代表！越是面臨復雜嚴峻形勢，越需要加強政府自身建設，不斷提高施政能力和服務水平。一年來，我們持續鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深化干部作風能力提升年活動，深入推進整治形式主義為基層減負、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，努力把學習教育成果轉化為抓改革、促發展、惠民生的實績實效，全區政府系統風清氣正的政治生態持續鞏固發展。全面加強法治政府建設，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議110件、政協委員提案259件。建立重點工作事項清單，推行領導包抓、專班推進、定期調度等閉環落實機制，政府工作更加務實高效。

各位代表！汗水澆灌收獲，實干篤定前行。過去一年取得的成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于市委、市政府和區委的堅強領導，離不開區人大、區政協和社會各界的監督支持、傾力相助，離不開全區廣大干部群眾凝心聚力的拼搏奮斗。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向駐區部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍，向所有關心支持陳倉發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒認識到，全區經濟社會發展仍面臨諸多困難和挑戰。主要是產業層次總體偏低，新質生產力發展動能不足，現代服務業發展相對緩慢，民生領域仍有不少短板，教育、醫療、養老事業發展與群眾期盼還有差距，重點領域風險防范化解仍需加力。我們將直面問題，不回避、不推脫、不遮掩，迎難而上、履職盡責，不斷夯實高質量發展基礎。

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2025年政府主要工作

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今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年，更是進一步全面深化改革的重要一年。根據區委四屆九次全會的總體部署，今年全區經濟社會發展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記歷次來陜和來寶考察重要講話重要指示精神，認真落實省委十四屆七次全會、市委十三屆七次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，聚焦經濟建設中心工作和高質量發展首要任務，進一步全面深化改革，持續深化拓展“三個年”活動，錨定“陳倉崛起”總目標，加快建設現代化產業體系，擴大高水平對外開放，不斷提高人民生活水平，更好統籌發展和安全，全面從嚴管黨治黨，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化建設的陳倉新篇章。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.8%，規模以上工業增加值增長7.5%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長6%以上，一般公共預算收入增長3%，城鄉居民人均可支配收入均增長6%。

圍繞實現上述目標，重點做好九個方面工作：

一、聚焦轉型升級，奮力實現產業發展新突破

揚起工業發展增勢。堅持把延鏈補鏈強鏈作為推進新型工業化的重要抓手，搶抓東部產業轉移機遇，積極爭取關鍵產業備份。堅持優勢再造，更好發揮青島啤酒、中車時代、北方動力、瑞熙鈦業等鏈主企業帶動作用，內培外引優質產業鏈項目，“一鏈一策”推進技術攻關和成果應用，推動食品飲料、軌道交通、裝備制造等優勢產業鏈群規模能級躍升。完善企業梯度培育體系，全年培育規上企業12戶以上，培育省級專精特新、單項冠軍企業4戶以上。抓好航空鈦材、通用設備制造等33個工業重點項目，帶動更多企業穩產穩銷、多產多銷，鉚足工業經濟發展動能。

堅持創新驅動引領。以科技創新引領產業創新，助力發展新質生產力。積極發揮秦創原（寶雞陳倉）創新促進中心載體作用，完善產學研用一體化科技創新體系，建立秦創原“科技+”示范基地3個，培育秦創原“科學家+工程師”、“新雙創”、科技經紀人隊伍共15支。強化企業創新主體地位，鼓勵支持群力電工、聚和機械等企業參與省市科技創新項目，建設創新平臺3個。以建設數據中心集約化項目為抓手，實施電信超算中心底座項目、移動數據中心底座項目。以建設數字經濟產業園為平臺，推動“一企一策”產業數字化轉型方案實施，全年引入數字經濟企業5戶。

打造產業集聚高地。加快完善經開區運行管理機制，推行“管委會+公司”管理模式。積極做好經開區污水處理廠項目前期工作，實施天然氣遷改等工程，持續提升經開區配套基礎設施能級。鼓勵千河片區工業企業轉型升級，支持千渭老工業區發展，積極盤活周原、陽平、縣功等工業重點鎮閑置低效工礦用地，變“資源存量”為“發展增量”。全面推進臨港智能制造產業園、鈦及鈦合金產業園、蘇陜電氣電子航空科技園等10個特色“園中園”建設，以產業集聚積蓄發展勢能。

二、聚焦外引內培，奮力實現有效投資新突破

協同聯動抓實項目建設。堅持前期項目抓開工、開工項目抓入庫、入庫項目抓進度，壓實重大項目包抓責任制，確保年度投資82.38億元的167個重點項目6月底全部開工，11月底完成年度建設任務，力促年產1億只玻璃器皿生產線、瑞馳物流基地等125個項目建成投產投用。全力保障關環、北過境和釣磻高速等重大交通項目建設，加快G244鳳翔經陳倉至太白公路前期手續辦理，力爭年內開工。配合做好乾縣經岐山至陳倉高速公路可研編制，全力爭取關環高速至慕儀、合鳳高速至賈村2條延伸線取得實質性突破。加快對接通關河、官村峽等水庫項目前期工作。

精準謀劃擴充項目儲備。高質量編制好“十五五”規劃，聚焦群眾所盼、發展所需，抓住用好共建“一帶一路”、國家戰略腹地建設等重大機遇，科學布局未來五年發展，精心謀劃一批打基礎利長遠的重大項目，真正以高水平規劃引領高質量發展。用好一攬子增量政策和存量政策，全年謀劃基礎設施、公共服務等領域項目1000個以上。圍繞國家加力擴圍實施“兩新”政策、更大力度支持“兩重”項目、擴大發行超長期特別國債等政策機遇，整合建立區級中央預算內投資、超長期特別國債和地方政府專項債券三類項目儲備庫，全年爭取中省各類資金不少于23億元。

多點發力提升招商質效。充分運用產業鏈招商、園區招商、平臺招商等招商方式，搶抓東部產業轉移及國家優化重大生產力布局機遇，全年舉辦招商引資活動不少于5場次，爭取引進產業項目10個以上。出臺《陳倉區招商引資及產業發展工作指引》，運用投行思維探索“產業基金+資本招商”，堅持“招大育小”“外引內育”，培育一批產業鏈上下游配套企業，打造優勢產業集群。做好項目洽談、簽約、開工、投產等全生命周期服務，全年落地億元以上項目不少于20個，新引進外資企業不少于1戶，實現到位資金28億元。

三、聚焦擴大內需，奮力實現消費升級新突破

多元激發消費活力。實施提振消費專項行動，緊扣全年季節性消費特點和重要節點，舉辦系列促消費活動。發揮會展中心“乘數效應”，持續辦好青島啤酒節、九龍山生態馬拉松賽、酒展會、鈦博會等品牌節會，以文旅商體融合發展激發消費活力。積極培育發展文旅、養老、育幼、家政等消費新業態新場景，進一步加大奧萊小鎮品牌首店招引力度，加快盈信御金灣、大森創意園等6個商業綜合體建設，全力打造千渭片區夜間經濟示范樣板。堅持多元供給，建設陳倉區電商中心，完善區鎮村三級電商體系，提升電商配套服務能級。發揮汽車展銷規模優勢，積極對接引入問界等新能源品牌，加快理想汽車4S店和汽車維修集中涂裝“綠島”項目建設。

做優做精旅游產業。深入實施突破都市旅游八項重點任務和提升全域旅游“八個一”行動，全力推進大水川國家級旅游度假區創建，加快吳山4A級景區建設步伐，支持奧萊小鎮創建省級旅游休閑街區，打造旅游熱點門戶。持續實施鄉村旅游示范工程，支持庵里村、齊西村、南峪村創建省級鄉村旅游示范村，全力打造陳倉鄉村旅游品牌。積極謀劃大水川滑雪場項目。實施文旅服務質量提升行動，力爭全年接待游客1000萬人次、旅游綜合收入突破30億元。

持續繁榮文化事業。深化“書香社會”建設，打造城市書房社區店，不斷豐富藏書資源，定期舉辦各類文化講座、讀書分享會、親子閱讀等活動，持續激發全民閱讀熱情。推進區圖書館、博物館、文化館數字化建設。持續辦好“戲曲進鄉村”、“月月有秦腔”、公益電影放映、周末文化廣場等文化惠民活動，大力推動全民文體活動進小區，豐富群眾性文化活動。支持“何尊”文創產品、社火臉譜等系列非遺產品研發，塑造特色鄉村文化。做好魏家崖秦都邑“汧渭之會”遺址、太公廟秦公墓等文化遺產保護傳承，增強公眾歷史意識和文化自信。

四、聚焦城市更新，奮力實現功能品質新突破

推動城市有機更新。當好“東進”主力軍，積極開展全省新型城鎮化戰略五年行動計劃試點區工作。謀劃千渭之會片區改造，加快寶馮公路隴海鐵路立交建設，全力保障中國供銷集團農產品物流園建設。完成新都市等2個老舊小區改造和佳苑新城等30個小區城市燃氣管道更新改造項目，助力老舊小區舊貌換新顏。積極推進保交房項目，促進房地產業良性循環和健康發展。擴大保障房供應，切實保障新市民、青年人、低收入等群體住房需求。

提升城市承載能力。堅持把項目建設作為補齊城區短板弱項和提升城市承載能力的重要抓手。建設縣功污水處理廠，實施中水資源綜合利用項目。啟動陳倉大橋、建國路及虢磻路排水防澇項目，實施千渭片區雨水管網建設、市政排水管網改造和濱河北路等4條道路排水工程，全力打造韌性城市。加快推進育才苑東片區、通達新城、東門十字西南片區舊城改造項目，啟動陳倉中路、陳倉醫院片區改造建設，實施濱河北路東段、寶啤路西段等市政道路建設改造，打通虢磻大橋東輔道等3條斷頭路，完善路網布局，拓寬城市骨架。

加強城市精細管理。縱深推進城市品質提升三年行動，抓好22個城市建設項目和37個城市品質提升項目，實現城市能級、品質雙提升。以主次干道、“三邊一口”為重點，大力開展“掃街靚顏”行動，深入開展空間立面風貌美化行動，抓好千渭片區亮化工程，全面提升城市面貌。大力推行城鄉生活垃圾、建筑垃圾治理，加快城鄉垃圾一體化減量項目，打造“無廢城區”。

五、聚焦鄉村振興，奮力實現強農富民新突破

堅決守牢底線任務。嚴格落實防返貧動態監測幫扶機制，精準做好多渠道常態化風險排查，提升防止返貧致貧監測幫扶效能。實施好187個財政銜接項目，持續鞏固“兩不愁三保障”和安全飲水成效，強化易地搬遷后續幫扶和扶貧資產管理，牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線。扛牢保障糧食安全重任，深入實施“兩藏”戰略，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，堅持穩面積、建良田、防災害、提單產，實施高標準農田、糧油提產等項目，全力保障中儲糧寶雞直屬庫退城進園、引渭渠市區段渠改洞、馮家山灌區現代化改造等項目前期工作，確保年內開工。

發展優勢特色產業。扎實推進國家農業現代化示范區創建，對標設施化、園區化、綠色化、融合化、數字化要求，實施現代農業設施裝備、優勢特色種植業等項目，加快設施蔬菜、珍稀食用菌和露地菜產業集群建設，不斷提升菜籃子基地保供能力。發揮虢之天椒、寶雞柴胡、鳳閣嶺蘋果等優質林特產品帶動作用，用好“園區+基地+農戶”模式，穩定椒、果、藥種植面積，帶動群眾增收致富。抓好總投資6790萬元的畜禽糞污資源化利用、畜禽肉類產業鏈等項目，實施生豬養殖全產業鏈重點縣建設，持續提升畜產品供應能力。

全域打造和美鄉村。深入學習運用“千萬工程”經驗，聚焦“四美一強”，扎實開展5個省級“千萬工程”示范村和35個市、區級重點村建設。深化農村人居環境整治，一體推進農村廁所革命、生活污水、生活垃圾治理，接續開展“八清一改”村莊清潔行動，實施農村戶廁改造2000座。啟動實施香泉、赤沙、縣功集中供水工程。全力保障蟠龍塬區城鄉供水一體化項目建成投用。實施新街、陽平、東關3鎮9村農村生活污水治理項目。在新街、香泉新建小型垃圾焚燒站2處，解決西部山區生活垃圾處置問題。

六、聚焦深化改革，奮力實現發展活力新突破??

大力推進重點改革。全面推動支持小微企業融資協調工作機制落地見效，常態化推進政銀企互動對接，推動企業融資需求和銀行信貸產品精準鏈接。持續提升工程建設項目審批制度改革質效，積極推行并聯審批、聯合踏勘驗收等舉措，有效降低企業經營成本。深化工業用地“標準地” “交地即動工”模式，助力重點項目順暢落地、快速建設。持續擴大“以鎮代村”藥品集采范圍，全面推動藥品耗材集采提質擴面，以改革“力度”提升民生“溫度”。

提高對外開放水平。加快實施海關監管作業場所、國家生產服務型物流樞紐基礎設施、連霍高速港務區出口等重大基礎設施項目，確保港務大道6月底前全面建成。加快中國郵政電商物流中心、西部大宗進出口商品交易中心等項目建設，圍繞現代物流、大宗貿易兩大核心產業，積極拓展與青島港、天津港等沿海口岸鐵海聯運通道，加強與西安國際港、重慶西部陸海新通道等集結中心聯系，常態化發運中俄、中亞回程班列，增加歐洲線路2條，全年發運國際班列200列以上，寶雞港貨運量超過90萬噸，聚力打造中歐班列（西安）集結中心寶雞副中心。

持續優化營商環境。持續深化拓展聯企幫扶行動，落實落細各項民營企業扶持政策，推動設備更新、能源保供、用工獎補等一攬子政策措施落到實處、惠及企業。深入開展“免證辦” “遠程辦”，持續擴大“異地通辦”范圍，打造行政審批“高速公路”。持續深化“高效辦成一件事”改革，積極推行個體工商戶轉型企業、人才引進、科技成果轉化等重點事項落地見效。積極創建省級營商環境創新示范區，圍繞政務服務、監管執法等領域開展一批“小切口”營商環境改革試點，以有為政府保障有效市場。

七、聚焦生態建設，奮力實現綠色發展新突破

強化重點領域治理。持之以恒推進秦嶺生態環境保護，常態化開展“五亂”問題動態排查整治，嚴格落實系統治山、條例護山、規劃管山、智慧控山，不斷提升秦嶺生態環境質量。堅定不移做好黃河流域生態環境保護，統籌推進流域生態治理，加快渭河千河鎮段堤防加固工程建設。扎實推動中省生態環境保護督察反饋問題整改，做到舉一反三、標本兼治。

深入推進環境污染防治。扎實開展夏季臭氧污染防治和秋冬季大氣污染防治攻堅行動，嚴格落實減煤、控車、抑塵、禁燃、治源等措施，確保全年空氣質量優良天數不少于278天。一以貫之深化河湖長制，建立河湖岸線智慧化監管平臺，縱深推進“河湖清四亂”常態化規范化。加強土壤污染源頭防控，嚴格新建項目建設用地準入管理，確保安全利用率達到100%。

加快綠色低碳發展。全面保障西山區域9個風、光、儲等新能源項目加快建設，爭取大唐、中電建西北院等風電項目年底并網發電。積極推進城市充電基礎設施建設，推廣太陽能、地熱能等可再生能源在城鄉建設領域應用，推動綠色建筑規模化發展。全力推進大莊里抽水蓄能電站先導工程建設，積極做好鳳閣嶺獅子溝抽水蓄能電站、新街壓縮空氣儲能電站前期工作，為經濟社會發展積蓄“綠色動能”。

八、聚焦民生福祉，奮力實現美好生活新突破

促進高質量充分就業。深化就業優先十大行動，完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系，確保城鎮新增就業6500人以上。統籌推進零工市場、家門口就業服務驛站提檔升級，培育壯大“賈村工匠”“三秦好阿姨”等本土勞務品牌。大力發展銀發經濟，積極創造多樣化、個性化就業崗位。深化根治欠薪工作，切實維護靈活就業和新就業形態勞動者合法權益。

加快社會事業發展。新建陳倉醫院放療診治中心，確保市中心醫院陳倉分院、區中醫醫院內科綜合樓、區疾控中心公衛應急樓建成投用。實施醫療衛生強基工程，支持陳倉醫院、區中醫醫院高水平等級醫院建設，優化鎮村兩級醫療衛生服務體系，提升緊密型區域醫共體建設質效。全面推行“一次掛號管三天”、檢查檢驗結果互認等便民舉措，提升群眾就醫體驗。謀劃實施陳倉高中、博悅小學改擴建項目，完成虢鎮小學改擴建和驛家坊幼兒園新建工程，新增學位1050個。統籌“雙減”和教育教學質量提升，加強中小學平行校建設，打造“老百姓家門口的好學校”。完善全民健身組織機制，開展多種主題全民健身活動，做到周周有活動、月月有賽事。

健全多元保障體系。大力推進居民參保擴面提質，確保基本醫療保險參保率穩定在95%以上。持續提升低保、養老、特困供養等保障水平，一體推進助殘、救孤、優撫等社會福利，保障好鰥寡孤獨和婦女兒童等特殊群體權益。加快農村區域性、城市綜合性養老服務體系建設，完成400戶家庭適老化改造。依托社區、幼兒園、婦幼保健機構發展普惠性托育服務設施，推動城區10所公辦幼兒園下延托班。確保區養護院建成投用，啟動區殯儀館遷址新建項目。

九、聚焦底線思維，奮力實現安全穩定新突破

抓實抓細安全生產。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，落實落細道路交通、燃氣、消防、非煤礦山、危險化學品等重點行業領域安全生產工作措施，堅決遏制重大安全事故發生。健全完善監測預警指揮系統，分級分類推進應急隊伍建設，提升防災減災救災和應急保障能力。狠抓食品安全“兩個責任”落實，守牢食品藥品質量安全底線。

防范化解重大風險。強化底線思維、極限思維，健全完善防范化解風險體制機制，確保不發生重大風險。加強政府性債務管理，妥善化解存量債務。深入開展清理拖欠企業賬款專項行動，確保“應付快付、應付盡付”。嚴厲打擊非法集資、惡意欠薪逃債等行為，全力推進陳倉熱力非法集資案件化解處置工作，有效防范金融風險。合理控制新增房地產用地供應，盤活存量用地，推進存量商品房處置工作。

全面提升治理水平。深入推進“八五”普法依法治理。踐行“楓橋經驗”“浦江經驗”，抓好“一站式”矛盾糾紛化解平臺建設，有效化解存量風險矛盾。強化信訪源頭治理，嚴格落實領導干部接訪下訪制度，全力攻堅化解信訪積案，爭創全國信訪工作示范縣。持續鞏固政府系統意識形態領域安全穩定態勢。常態化推進掃黑除惡專項斗爭，保持打擊治理電信網絡詐騙、涉毒和涉眾型經濟犯罪高壓態勢，加快構建社會治安立體化、信息化防控體系，建設更高水平法治陳倉、平安陳倉。

同時，區政府將聚焦解決群眾急難愁盼問題，全力辦好2025年人大代表票決的各項民生實事，努力讓人民群眾生活品質日益提高、幸福生活的底色更加厚實。

各位代表，新征程催生新使命，新目標召喚新作為，藍圖已經繪就，任務已經上肩，我們將不斷加強政府自身建設，積極履行工作職責，主動作為，勇于擔當，勤政務實，真抓實干，凝聚工作合力，推動高質量發展，以實績實效確保全年任務圓滿完成。?

加強政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷增強堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺。始終把習近平總書記歷次來陜和來寶考察重要講話重要指示精神作為政府工作的根本遵循，不折不扣貫徹落實黨中央和省市區委各項決策部署。

嚴格依法行政。深入踐行習近平法治思想，堅持將法治建設貫穿政府工作各領域全過程。全面提升政務公開質效，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，高質量辦理建議提案。主動接受紀檢監察、司法、群眾、輿論監督，加強審計、統計監督，讓權力在陽光下運行。

堅持人民至上。常態化抓好群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。堅持過緊日子，嚴控一般性支出，把有限財力用在緊要處、刀刃上。加大保障和改善民生力度，持續推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋。用心用情用力辦好群眾身邊具體實事，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

恪守廉潔本色。持續鞏固深化黨紀學習教育成果，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省市區委實施辦法，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。鍥而不舍糾“四風”樹新風，力戒形式主義、官僚主義，下大氣力為基層減負賦能，不斷提升政府效能和人民滿意度。

各位代表，夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們在區委的堅強領導下，以風雨無阻的姿態、風雨兼程的狀態，干字當頭、奮發有為，為陳倉書寫更多精彩、增添更多榮光，為陳倉人民創造更多福祉、帶來更多幸福，奮力開創陳倉高質量發展新局面，共同譜寫中國式現代化建設的陳倉新篇章！